我国超大型工程机械上牌照问题导致“上路难”,是吨位约束,还是缺少政策?

2018-12-08 10:53:00
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摘要: 近年来,我国大型工程机械装备制造业既有整体发展较为顺利的一面,也有部分项目受标准、制度约束的问题,影响了“走出去”和扩大内需战略的有序推进。其中,总重超55吨汽车起重机、商品混凝土臂架式泵车、消防车,上牌照问题争议较大。

核心内容提示

  近年来,我国大型工程机械装备制造业既有整体发展较为顺利的一面,也有部分项目受标准、制度约束的问题,影响了“走出去”和扩大内需战略的有序推进。其中,总重超55吨汽车起重机、商品混凝土臂架式泵车、消防车,上牌照问题争议较大。

  业界人士和专家认为:相关部门应科学分析问题,避免一刀切现象。应该将现行的临时牌照改为正式牌照,并加强超限超重车辆的管理和路线引导,保障超限超重车辆用户的产权清晰和财产安全,在政策层面保障大型工程装备制造业的持续健康发展。


 


  在工程机械行业健康控制和管理的大背景下,大型工程机械面临“上路难”的原因都有哪些?

  

   缺乏政策性的扶持

  我国大型工程装备制造业起步较晚。2004年之前,总重超55吨的大型轮式起重机完全依赖进口,制约了我国重大工程建设。

  但是自从2009年以后,国务院办公厅出台《装备制造业调整和振兴规划实施细则》;2011年,工信部出台《中国工程机械行业十二五规划》,鼓励支持大型装备制造的发展。此后,大型工程装备才发展速度较快。


 


  目前,我国已能够生产销售1600吨级汽车起重机、4000吨级履带式起重机、400吨级挖掘机等超大吨位的装备机械。同时,在系列化、大型化、结构轻量化、节能减排、智能控制等关键技术和环节上实现了突破,带动了如钢材、电控、液压、传动件等产业链上下游的转型升级。随着国家对企业走出去的持续加大扶持力度和一带一路建设的纵深推进,我国工程机械行业将迎来拓展海外市场的重大战略机遇期。


 


   我国大型装备制造大踏步走出去的同时遇到了四个方面的困难:

  1、从中低端向中高端产品出口过渡,直接面临与欧美企业竞争,安全认证、贸易壁垒现象日益增多。

  2、融资成本较高,商业银行、政策性银行等还无法形成产融手联手效应。

  3、标准体系建设相对滞后,无法与国际标准对标、互认,缺乏话语权。

  4、市场竞争秩序较为混乱,部分企业各自为战,恶意竞争现象还时有发生,导致国际市场对我国产品的信任度不高。


 


   相关人士表示:

  1、政府要按市场经济规律办事,鼓励规模化研发,以大型企业集团、高素质研发队伍和庞大的国内市场为基础,避免出现多、小、散、弱的研发模式。

  2、要创造良好的外部环境,即政策环境和基础设施环境,清理一些实际操作中不合理的政策和法规,优化产业环境。

  3、要制定一套科学的生产和应用体系标准,引导企业提高大型装备技术水平。


 


  

   超大吨位受阻政策约束

  目前,我国工程机械市场占据全球市场50%以上,在销售量和销售额上双双跃居全球第一。在少数能代表我国工程机械行业发展最高水平的大型工程装备领域,如超大吨位汽车起重机,已具备与国际知名企业竞争的实力。

  然而,行业协会统计,从2005年开始,我国超55吨级以上汽车起重机销量处于持续走高态势,2012年达到最高峰410台。之后,每年销量锐减约一半。2014年,实际销量仅119台。而超大吨位汽车起重机锐减的主要原因是全球经济减速以及车辆上牌难的政策制约。

  虽然目前大部分的工程机械被要求强制上牌,但是很多大型的工程机械仍然面临着上牌难的问题。之前因为汽车起重机、商品混凝土臂架式泵车、消防车纳入汽车管理范围,因此总重量超55吨汽车起重机、商品混凝土臂架式泵车无法办理相关牌照;挖掘机、装载机等不在汽车管理范围之内。


 


  

   临时牌照治标不治本

  从2014年11月开始,由中国机械工业联合会牵头,组织工信部、公安部、交通部联席会议,给予超限车临时牌照办理途径。

   临时牌照对超大吨位特型车辆的发展会产生四个方面的影响:

  1、无法办理《机动车登记证》,没有《机动车登记证》,即无法办理产权登记,用户产权无法保证。

  2、无正式牌照,用户在办理车辆保险时受到严重影响,财产安全不能得到有效保障。

  3、部分重要的大型工程建设单位不认可临时牌照,个别地区石化、电力等安检部门不允许临时牌照车辆进入工地,经营受限。

  4、因车辆超重,又没有《机动车登记证》,在经营过程中往往会遭遇主管部门不同程度的处罚。


 


  车辆上牌标准是核心问题。随着我国一带一路战略和国内大型工程项目的不断推进,超大吨位汽车起重机的大规模使用也将成为常态,因此,正式牌照对于大型工程机械来说,重要程度不言而喻。

  对于超大吨位特型车辆的上路管理也可参照国外经验,给予正式牌照,行驶时按照交通管理法规,进行科学路线规划和管理。所以说,无论是什么吨位,品类的工程机械,想要从根本解决一系列问题,还是离不开国家政策的支持的!


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